النفط والسيادة وحرب لم تنتهِ: الأرجنتين تعيد فتح معركة جزر فوكلاند بهجوم قانوني جديد

انتقلت الأرجنتين بمطالبتها الطويلة الأمد بجزر فوكلاند إلى مرحلة أكثر حدة وأهمية، حيث رفعت دعوى جنائية ضد شركة نفط متورطة في مشروع بحري رئيسي بالقرب من الإقليم الخاضع للسيطرة البريطانية.

بقلم كارلا ألفارادو يتبع

نُشر في الساعة 5:50 مساءً بتوقيت شرق الولايات المتحدة

تحوّل الشكوى المرفوعة ضد شركة نافيتاس بتروليوم الإسرائيلية، وشركاتها التابعة، ومسؤوليها التنفيذيين، نزاعًا يُعبّر عنه عادةً عبر الخطابات والمذكرات والقرارات الدبلوماسية، إلى اختبارٍ يتعلق باستثمارات الطاقة، ومخاطر الشركات، وتضارب الادعاءات حول السلطة القانونية. وتؤكد الأرجنتين أن الشركات لا تستطيع استغلال الموارد المحيطة بالجزر دون موافقة بوينس آيرس. في المقابل، تُصرّ بريطانيا وجزر فوكلاند ذاتية الحكم على أن لحكومة الجزيرة الحق في الترخيص بالتنمية الاقتصادية في مياهها.

يُعدّ مشروع "سي لايون"، وهو مشروع لتطوير النفط البحري في حوض شمال جزر فوكلاند، محور المواجهة الأخيرة. تمتلك شركة "نافيتاس" حصة 65% وتتولى إدارة المشروع، بينما تمتلك شركة "روكهوبر إكسبلوريشن" البريطانية النسبة المتبقية البالغة 35%. من المتوقع أن يبدأ الإنتاج في عام 2028، مع خطط لإنتاج حوالي 50 ألف برميل يوميًا في المرحلة الأولى.

بالنسبة للأرجنتين، التي تُطلق على الأرخبيل اسم جزر مالفيناس، لا يُعدّ المشروع مجرد مشروع تجاري. إذ تصفه حكومة الرئيس خافيير ميلي بأنه استخراج غير مُصرّح به من الأراضي الأرجنتينية. أما بالنسبة لحكومة جزر فوكلاند، فيُمثّل مشروع "سي لايون" ممارسةً للحكم الذاتي الديمقراطي والسيطرة على الموارد الطبيعية المحلية. وبالنسبة لبريطانيا، فإن النزاع محكوم بحق سكان الجزر في تقرير مصيرهم السياسي.

تتعارض هذه المواقف، ولم يطرأ أي تغيير عليها جراء الدعوى التي رفعتها الأرجنتين. ومع ذلك، فإن الإجراء القانوني يزيد من التكلفة المحتملة للمشاركة في المشروع، ويشير إلى أن بوينس آيرس تعتزم الضغط على الشبكة التجارية المحيطة بها، حتى عندما لا تستطيع ممارسة سيطرة فعلية على الجزر.

الأرجنتين تحول مطالبة تاريخية إلى تحذير للشركات

رفع وزير الخارجية الأرجنتيني بابلو كيرنو دعوى قضائية أمام المحكمة الفيدرالية في بوينس آيرس، وفقًا لوكالة رويترز. وتزعم الدعوى أن شركة نافيتاس والكيانات التابعة لها انتهكت القانون الأرجنتيني بالاعتماد على تراخيص صادرة عن سلطات جزر فوكلاند بدلاً من الحصول على تصريح من الأرجنتين.

تأتي هذه الشكوى في أعقاب تعهد ميلي بتشديد العقوبات على الشركات العاملة في مجال النفط البحري حول الجزر. وقد واجهت شركة نافيتاس بالفعل قيودًا أرجنتينية، إلا أن هذه القضية الجديدة ترفع مستوى المواجهة من مجرد عقوبات إدارية وإنذارات سياسية إلى احتمال التعرض للمساءلة الجنائية ضمن نطاق الولاية القضائية الأرجنتينية.

لا يعني ذلك أن بإمكان المحاكم الأرجنتينية إيقاف العمل تلقائيًا في المياه الخاضعة لإدارة جزر فوكلاند. يصبح التنفيذ صعبًا عندما يكون المدعى عليهم والأصول والعمليات خارج سيطرة الأرجنتين الفعلية. ومع ذلك، قد تُشكّل هذه الاستراتيجية ضغطًا عمليًا. قد تضطر الشركات التي لها عمليات أو مسؤولون تنفيذيون أو تمويل أو موردون أو مصالح تجارية مستقبلية مرتبطة بالأرجنتين إلى النظر فيما إذا كانت المشاركة في مشروع "سي لايون" تُعرّضها لمخاطر قانونية أو تتعلق بسمعتها أو بسوقها.

هنا قد يكون لرفع الدعوى تأثير يتجاوز المدعى عليهم المذكورين. تعتمد المشاريع البحرية الضخمة على شركات التأمين، والمقرضين، ومقاولي الحفر، ومصنعي المعدات، ومقدمي الخدمات اللوجستية، والمتخصصين الفنيين. لا تحتاج الأرجنتين إلى إيقاف منصة ما فعلياً لتعقيد المشروع، بل يمكنها محاولة إقناع الشركات في تلك الشبكة الأوسع بأن الفرصة التجارية لا تستحق المخاطرة.

تؤكد شركتا نافيتاس وروكهوبر أنهما تحملان تراخيص سارية المفعول من حكومة جزر فوكلاند وتحظيان بدعم بريطاني. وامتنعت روكهوبر عن التعليق على الشكوى الأخيرة عند تواصل وكالة رويترز معها. وكانت الشركتان قد أشارتا سابقاً إلى أنه من غير المتوقع أن تؤثر الإجراءات الأرجنتينية بشكل جوهري على سير المشروع.

يبقى السؤال الذي لم يتم حله هو ما إذا كان المقاولون الرئيسيون والممولون سيتوصلون إلى نفس النتيجة.

ميلي تتبنى موقفًا أكثر صرامة في حرب الفوكلاند

يُعدّ تصعيد ميلي لافتًا للنظر، إذ ركّزت سياسته الخارجية السابقة على توثيق العلاقات مع حلفاء بريطانيا، وتضمّنت إشادةً برئيسة الوزراء البريطانية السابقة مارغريت تاتشر. ولا تزال تاتشر حاضرةً بقوة في الذاكرة السياسية البريطانية والأرجنتينية، لا سيما بعد أن أمرت بالعملية البحرية التي استعادت الجزر عقب غزو الحكومة العسكرية الأرجنتينية لها.

يتبنى الرئيس الأرجنتيني الآن خطاباً أكثر تصادمية. ففي خطاب متلفز، أكد مجدداً على سيادة الأرجنتين، وشدد على ضرورة اتخاذ إجراءات عاجلة بشأن أنشطة النفط البحرية. كما اقترحت حكومته فرض عقوبات أشد وتوسيع الإطار القانوني ليشمل الشركات العاملة بموجب تراخيص صادرة من جزر فوكلاند.

يُتيح هذا التوقيت للسياسة الوصول إلى عدة جهات. فعلى الصعيد الدولي، تسعى الأرجنتين إلى ردع الاستثمار وإعادة إحياء الضغط من أجل التفاوض. أما على الصعيد الداخلي، فتظل قضية جزر فوكلاند من القضايا النادرة القادرة على تجاوز الانقسامات الحزبية الحادة في الأرجنتين. ويؤكد دستور البلاد على السيادة على الجزر، وجورجيا الجنوبية، وجزر ساندويتش الجنوبية، والمناطق البحرية المحيطة بها، مع الدعوة إلى التعافي بالوسائل السلمية واحترام نمط حياة السكان.

يُضيف قطاع الطاقة بُعدًا جديدًا. تسعى الأرجنتين بدورها إلى جذب الاستثمارات في قطاع النفط والغاز، لا سيما حول تكوين فاكا مويرتا الصخري. لذا، يتعين على حكومتها إقناع المستثمرين الدوليين بأن الحملة القانونية ما هي إلا إجراءٌ مُحددٌ لإنفاذ السيادة، وليست مؤشرًا أوسع على العداء تجاه شركات الطاقة.

يُؤدي ذلك إلى توازن دقيق. إذ تسعى شركة ميلي إلى الظهور بمظهر المتشدد في الجزر، بينما تُقدّم الأرجنتين كوجهة مضمونة لرؤوس الأموال العالمية. وكلما اشتدت العقوبات، زادت دقة الشركات في دراسة نقاط التقاء هاتين السياستين.

بريطانيا تؤكد أن السيادة ليست موضع شك

ردّت الحكومة البريطانية على حملة الأرجنتين المتجددة بعبارات مماثلة في الوضوح. فقد صرّحت وزيرة الخارجية البريطانية، كيرستي ماكنيل، أمام البرلمان في الثامن من سبتمبر/أيلول، بأن بريطانيا لا تشكّ في سيادتها على جزر فوكلاند، وأنها لا تزال ملتزمة بالحقوق الديمقراطية لسكان الجزر.

يرتكز موقف بريطانيا بشكل كبير على حق تقرير المصير. جزر فوكلاند إقليم بريطاني ما وراء البحار، ولها مجلس تشريعي منتخب يدير الشؤون الداخلية. بريطانيا مسؤولة عن الدفاع والعلاقات الخارجية، وتحتفظ بوجود عسكري، بما في ذلك منشآت في ماونت بليزانت.

في استفتاء مارس 2013، أيّد 1513 ناخبًا بقاء الجزيرة إقليمًا بريطانيًا ما وراء البحار، بينما عارض ذلك ثلاثة ناخبين فقط، بنسبة تأييد بلغت 99.8% من إجمالي المشاركة التي بلغت 92%. وتعتبر بريطانيا هذا التصويت دليلًا قاطعًا على رفض سكان الجزيرة للحكم الأرجنتيني.

ترفض الأرجنتين الاستفتاء كآلية لحل مسألة السيادة. ويتمثل موقفها في أن السكان الحاليين لا يمكنهم إضفاء الشرعية على ما تعتبره بوينس آيرس احتلالاً بريطانياً غير شرعي يعود تاريخه إلى عام 1833. وتؤكد الحكومات الأرجنتينية أن النزاع يتعلق بسلامة الأراضي وإنهاء الاستعمار، وليس بقضية تقرير مصير تقليدية.

يشكل هذا الخلاف جوهر الصراع الدبلوماسي. تبدأ بريطانيا بالحديث عن سكان الجزيرة وخيارهم السياسي المعلن. أما الأرجنتين فتبدأ بمطالبتها التاريخية بالحدود وتؤكد على ضرورة إجراء مفاوضات ثنائية بين الدولتين ذواتي السيادة. ويعتقد كل طرف أن الطرف الآخر يطبق مبدأً قانونياً خاطئاً.

تترك الأمم المتحدة مجالاً لتفسيرات متضاربة

لطالما أقرت الأمم المتحدة بوجود نزاع سيادي بين الأرجنتين والمملكة المتحدة. وقد دعت لجنتها الخاصة المعنية بإنهاء الاستعمار مراراً وتكراراً الحكومتين إلى التفاوض على حل سلمي.

تعتبر الأرجنتين هذه الدعوات بمثابة اعتراف دولي بأن مسألة السيادة لا تزال عالقة ولا يمكن حسمها بمجرد استفتاء محلي. وتؤكد بريطانيا على مبدأ حق تقرير المصير المنصوص عليه في ميثاق الأمم المتحدة، وتجادل بأن المفاوضات لا يمكن أن تتم في ظل تجاهل رغبات سكان الجزيرة.

والنتيجة هي مأزق دبلوماسي غير مألوف. يوفر إطار الأمم المتحدة للأرجنتين منبراً ولغةً تدعم المفاوضات، لكنه لم يُجبر بريطانيا على التفاوض بشأن السيادة. تستطيع بريطانيا الإشارة إلى التصويت الساحق لسكان الجزيرة، لكن الأرجنتين والعديد من حلفائها الإقليميين لا يقبلون الاستفتاء باعتباره حسماً للمسألة الإقليمية.

لا ينبغي وصف أي من الطرفين بأنه قد فاز بحكم دولي نهائي. فالجزر لا تزال تحت الإدارة البريطانية، وتتمسك الأرجنتين بمطالبتها، ولا تزال الحجج القانونية المتنافسة حاضرة بقوة على الساحة السياسية.

يُغيّر النفط من رهانات السوق دون تغيير السيطرة.

يُضفي مشروع "سي لايون" بُعدًا ماليًا على النزاع، وهو بُعدٌ غابَ عن معظم فترة ما بعد الحرب. لطالما اعتمد اقتصاد جزر فوكلاند على تراخيص الصيد والزراعة والسياحة. ومن شأن الإنتاج النفطي التجاري أن يُحدث نقلة نوعية في الإيرادات العامة، والاستثمار في البنية التحتية، والاستقلال الاقتصادي طويل الأمد للإقليم.

قد يؤدي ذلك أيضاً إلى تعميق الخلاف مع الأرجنتين. إذ ترى بوينس آيرس أن التنمية الأحادية للموارد تُضرّ بالنزاع السيادي وتُزيل أصولاً ينبغي أن تبقى خاضعة للتفاوض. في المقابل، ترى حكومة جزر فوكلاند أن منع التنمية سيحرم سكانها من حق إدارة اقتصادهم.

يُشكّل بدء إنتاج النفط المقرر في عام 2028 عاملاً حاسماً. صحيحٌ أن التصريحات الدبلوماسية قد تستمر إلى أجل غير مسمى، إلا أن الشركات مُلزمة بتخصيص رؤوس أموال، وتوظيف مقاولين، ونقل المعدات، وتأمين التمويل وفق جدول زمني محدد. ويبدو أن الاستراتيجية القانونية الأرجنتينية مصممة لإدخال عنصر المخاطرة في هذه القرارات قبل بدء الإنتاج.

قد يكون تقديم الشكوى أكثر فعالية كرادع منه كأداة إنفاذ مباشرة. فبإمكان المديرين التنفيذيين تجنب الأرجنتين، والشركات التي تمتلك أصولاً أرجنتينية الانسحاب من المناقصات، والمؤسسات المالية المطالبة بحماية قانونية أقوى. في المقابل، إذا نجح المشروع في تأمين جميع الشركاء اللازمين وسار وفق الجدول الزمني المحدد، فقد تُظهر الحملة حدود نفوذ الأرجنتين.

لا يزال شبح عام 1982 يخيّم على المكان، لكن هذا ليس عام 1982.

إن أي تصاعد في الخطاب المتعلق بجزر فوكلاند يُعيد إلى الأذهان الحرب. فقد غزت الديكتاتورية العسكرية الأرجنتينية الجزر في أبريل/نيسان 1982. وأرسلت بريطانيا قوة بحرية واستعادت السيطرة بعد 74 يومًا من القتال. وأسفر الصراع عن مقتل 649 عسكريًا أرجنتينيًا، و255 جنديًا بريطانيًا، وثلاثة من سكان جزر فوكلاند.

لا تزال الصدمة جزءًا من الهوية الوطنية في كلا البلدين، لكن المواجهة الحالية تُخاض عبر المحاكم والعقوبات والدبلوماسية وضغوط الشركات. ويلزم دستور الأرجنتين البلاد باللجوء إلى الوسائل السلمية، والتدابير الحالية اقتصادية وقانونية وليست عسكرية.

هذا التمييز جدير بالتأكيد. قد تُثير اللغة الحادة المتعلقة بـ"استعادة" الجزر عناوين مثيرة للقلق، لكن لا يوجد في السجلات العامة المذكورة ما يُشير إلى أن الدعوى القضائية التي رفعتها الأرجنتين تُمثل تمهيدًا لعمل عسكري. وتواصل بريطانيا نشر قوات دفاعية على الإقليم، بينما يُحدد المسؤولون الأرجنتينيون هدفهم علنًا من خلال مطالبات السيادة والمفاوضات وفرض عقوبات على شركات الموارد.

لا يكمن الخطر في مواجهة مسلحة وشيكة بقدر ما يكمن في دوامة من التصعيد الانتقامي. بإمكان الأرجنتين توسيع نطاق العقوبات، وبإمكان بريطانيا وجزر فوكلاند تسريع التنمية الاقتصادية، وبإمكان الشركات طلب الحماية السياسية. كل خطوة من هذه الخطوات قد تُضيّق الحيز الدبلوماسي أمام التعاون العملي في مجالات مصايد الأسماك، والحفاظ على البيئة، والنقل، والشؤون الإنسانية المتعلقة بجثث ضحايا الحرب.

تصبح الولايات المتحدة طرفاً ثالثاً حساساً

اكتسب النزاع مزيداً من الاهتمام في عام 2026 بعد مناقشات في واشنطن حول إمكانية إعادة الولايات المتحدة النظر في موقفها التقليدي. تاريخياً، تعترف الولايات المتحدة بالإدارة البريطانية للجزر دون أن تتخذ موقفاً بشأن مطالبة السيادة الأساسية.

رحّبت الأرجنتين بالمؤشرات التي تُشير إلى إمكانية إعادة واشنطن النظر في موقفها الحيادي. وردّت بريطانيا بتوضيح موقفها للمسؤولين الأمريكيين، مؤكدةً التزامها تجاه الجزر.

أي تغيير أمريكي سيحمل دلالات دبلوماسية رمزية، لكن الرمزية لا تعني السيادة. فبيان من واشنطن لن ينقل الإدارة، ولن يُبطل حكومة سكان الجزيرة، ولن يحل النزاع القانوني القائم. إلا أنه قد يُغير التوازن السياسي بمنح أحد الأطراف نفوذاً جديداً، وبإقحام قضية حساسة في العلاقات بين حلفاء الولايات المتحدة المقربين.

بالنسبة للأرجنتين، قد يُعزز الدعم الأمريكي مطالبتها بإجراء محادثات. أما بالنسبة لبريطانيا، فإن حتى الغموض من جانب واشنطن غير مرحب به، لأن جزر فوكلاند تحتل مكانة مركزية في تاريخ الدفاع البريطاني، وفي مبدأ أن يحدد سكان الجزر وضعهم بأنفسهم.

ما يمكن وما لا يمكن للشكوى الجديدة فعله

لا يمكن لطلب الأرجنتين وحده أن يغير الوضع الراهن في ستانلي، أو يُجبر بريطانيا على التفاوض، أو يوقف عمليات شركة سي لايون فوراً. لكنه قد يُعرّض الأرجنتين لمساءلة قانونية، ويُثني الموردين، ويؤثر على قرارات التمويل، ويُبقي قضية السيادة حاضرة في عناوين الأخبار الدولية.

قد تكون قيمتها السياسية لا تقل أهمية عن نتيجتها في المحكمة. فالشكوى تُمكّن ميلي من إثبات أن حكومته تتخذ إجراءات ملموسة بدلاً من مجرد ترديد ادعاءات شكلية. كما أنها تحوّل كل عقد مستقبلي مع شركة سي لايون إلى نقطة ضغط محتملة.

تنطوي هذه الاستراتيجية على مخاطر. فإذا فشل تطبيق العقوبات واستمر المشروع دون تغيير، فقد تفقد تهديدات الأرجنتين قوتها. وإذا اتسعت رقعة العقوبات بشكل مفرط، فقد تُوتر العلاقات مع الدول والشركات التي تسعى بوينس آيرس إلى استقطاب مستثمرين منها. وإذا تصاعدت حدة الخطاب بوتيرة أسرع من الخيارات الدبلوماسية، فقد تجد الحكومة نفسها في موقف لا يترك مجالاً يُذكر للتسوية العملية.

تواجه بريطانيا وجزر فوكلاند تحديًا خاصًا بهما. بإمكانهما الإصرار على أن يُحسم الوضع السياسي وفقًا لرغبة سكان الجزر، لكن النزاع الإقليمي لن يزول. قد يُعزز التنمية الاقتصادية اكتفاء الإقليم الذاتي، بينما يُفاقم في الوقت نفسه اعتقاد الأرجنتين بأن الموارد تُستنزف خلال نزاع سيادي لم يُحسم بعد.

لذا فإن النزاع المتجدد حول جزر فوكلاند يتجاوز مجرد مسألة الخرائط القديمة. إنه يتعلق بمن يملك سلطة ترخيص قاع البحر، ومن يحصل على العائدات، ومن له الحق في الاختيار الديمقراطي، وأي مبدأ دولي له الأولوية.

أعادت الأرجنتين فتح هذا الجدل برفع دعوى قضائية تستهدف الشركات التي تحوّل المياه المتنازع عليها إلى مشروع نفطي. وردّت بريطانيا بأن السيادة وحق تقرير المصير غير قابلين للتفاوض دون موافقة سكان الجزر. وبين هذين الموقفين تقع منطقة يقطنها نحو 3660 نسمة، ومشروع طاقة بمليارات الدولارات، وجرح دبلوماسي لم يندمل بعد مرور أكثر من أربعة عقود على الحرب.

الإبلاغ والإفصاح عن المقابلات

تحتوي هذه المقالة على تحليل وتوليف أصليين من إعداد كارلا ألفارادو باستخدام البيانات الحكومية الحالية ومعلومات الشركات وسجلات الأمم المتحدة والتقارير التي نشرتها رويترز وغيرها من المنافذ الإعلامية المحددة.

مصادر

تُرجم هذا المقال من إصدار U.S. English في Consumerlite News. اقرأ النص الأصلي.