تدرس كوريا الجنوبية إمكانية تقديم دعم عسكري لحماية الملاحة عبر مضيق هرمز، لكن حكومتها تُصرّ على عدم الموافقة على أي نشر عسكري. ويقف القرار الآن عند مفترق طرق بين أمن الطاقة، والمعارضة الشعبية، والقيود الدستورية، والضغوط المتزايدة من واشنطن.
بقلم كارلا ألفارادو يتبع
سيول/نيويورك | نُشر في الساعة 4:33 مساءً بتوقيت شرق الولايات المتحدة
تستعد كوريا الجنوبية لاحتمالية إرسال قوات عسكرية باتجاه مضيق هرمز، أحد أخطر الممرات المائية وأكثرها أهمية اقتصادية في العالم. إلا أنها لا تستعد للإعلان عن قرار نهائي بهذا الشأن.
أصبح هذا التمييز بالغ الأهمية، إذ تتضارب التقارير التي تتحدث عن انتشار وشيك مع بيان أكثر تحفظًا من مكتب الرئيس لي جاي ميونغ. وذكرت وسائل إعلام كورية جنوبية أن المسؤولين يدرسون استخدام طائرة دورية بحرية، وسفينة إمداد لوجستي، ووحدة متخصصة في الألغام أو المتفجرات، ربما بهدف التحرك قبل نهاية العام. وأكد المكتب الرئاسي أن التدابير العسكرية من بين الخيارات قيد الدراسة، لكنه نفى ما يُشاع عن أن الحكومة قد أذنت بالفعل بتنفيذ مهمة.
قال مسؤول رئاسي للصحفيين، بحسب وكالة رويترز: "لم يُحسم أي شيء بعد". وأضاف المسؤول أن على سيول أن تدرس الإجراءات القانونية المحلية، وجاهزية قواتها في شبه الجزيرة الكورية، وضرورة الحصول على موافقة البرلمان.
هذا يتجاوز مجرد الحذر البيروقراطي. فإرسال طائرة أو سفينة كورية لدعم حرية الملاحة يعني دخول منطقة عمليات قد تتحول فيها مهمة الحماية إلى مهمة تصعيد في غضون دقائق. ففي يوم السبت 5 سبتمبر/أيلول، قصفت القوات الأمريكية ثلاث ناقلات نفط إيرانية بعد أن أطلق الحرس الثوري الإيراني صواريخ باليستية على سفينتين حربيتين أمريكيتين، وفقًا لما ذكرته القيادة المركزية الأمريكية ووكالة رويترز. وهددت إيران برد أقوى إذا استمرت الهجمات وحصار سفنها.
وبالتالي، فإن كوريا الجنوبية تناقش تقديم مساهمة في الوقت الذي أصبح فيه الحفاظ على الخط الفاصل بين الأمن البحري والمشاركة المباشرة في الصراع أكثر صعوبة.
ما الذي تفكر فيه سيول؟
تم تصميم الحزمة المذكورة لتبدو دفاعية وليست هجومية. وتشمل الخيارات المذكورة في التقارير الكورية الجنوبية والدولية طائرة دورية بحرية من طراز P-8 بوسيدون، وسفينة دعم لوجستي بحرية، وفريق متخصص في الكشف عن الألغام وإزالتها أو تفكيك المتفجرات.
بإمكان طائرة P-8 مراقبة السفن السطحية والغواصات، وتعزيز الوعي البحري، وتبادل المعلومات مع القوات الشريكة. كما يمكن لسفينة لوجستية دعم السفن العاملة بعيدًا عن موانئها الأصلية دون الحاجة بالضرورة إلى المشاركة في القتال المباشر. ويمكن لفريق متخصص في إزالة الألغام الاستجابة للألغام أو الأجهزة غير المنفجرة التي تهدد الملاحة التجارية.
مجتمعةً، ستُمكّن هذه الأصول سيول من تقديم مساهمة ملموسة دون إرسال تشكيل قتالي مُسلّح تسليحاً ثقيلاً لضرب إيران في البداية. وصرح بان كيل جو، أستاذ دراسات الأمن الدولي في الأكاديمية الدبلوماسية الوطنية الكورية، لوكالة رويترز، بأن الخيارات المطروحة تبدو وكأنها تمثل مساهمة "متوسطة الشدة". وأضاف أن مثل هذه المهمة يمكن أن تدعم العمليات الدولية دون أن تتحول بالضرورة إلى مشاركة في قتال ضد إيران.
أدلى بان بتصريحاته لوكالة رويترز ولم تكن جزءاً من مقابلة أجريت من أجل هذا المقال.
يُعدّ هذا التصنيف بالغ الأهمية، إذ لا يُمكن حتى لتصنيف المهمة بأنها غير قتالية أن يُلغي المخاطر العملياتية. تُساعد بيانات المراقبة الوحدات العسكرية على تحديد التهديدات. وتُؤمّن سفن الإمداد الدعم للقوات التي قد تُشارك في القتال. وتعمل فرق إزالة الألغام بالقرب من طرق الشحن المتنازع عليها. وسيُحدّد التفويض القانوني للمهمة، وهيكل القيادة، وقواعد الاشتباك، ما إذا كانت كوريا الجنوبية ستبقى حاميةً للملاحة أم ستُصبح مُندمجةً وظيفيًا في العمليات الأمريكية ضد إيران.
لم يتم التوصل إلى اتفاق علني بشأن هذه التفاصيل.
إن انكشاف كوريا الجنوبية على قطاع الطاقة لا يترك مجالاً يُذكر للامبالاة
يربط مضيق هرمز الخليج العربي بخليج عُمان وبحر العرب. قبل النزاع الحالي، كان يمر عبره ما يقارب خُمس إمدادات النفط العالمية. أما بالنسبة لكوريا الجنوبية، فالوضع أكثر تعقيداً.
أفادت رويترز بأن 61% من واردات كوريا الجنوبية من النفط الخام و54% من وارداتها من النافثا مرت عبر المضيق العام الماضي. وتستورد كوريا الجنوبية أكثر من 90% من احتياجاتها من الطاقة الأولية، وفقاً لتقرير نقلته صحيفة الغارديان.
هذا الاعتماد يحوّل الممر المائي إلى مصدر قلق اقتصادي محلي. فالاضطرابات قد ترفع أسعار النفط الخام، وتكاليف الشحن، والتأمين. كما قد تزيد من نفقات مصافي التكرير، ومنتجي المواد الكيميائية، وشركات الطيران، والمصانع، والأسر. وتُعدّ النافثا ذات أهمية خاصة لصناعة البتروكيماويات في كوريا الجنوبية، التي تستخدمها كمادة خام لمنتجات تصل إلى سلاسل إمداد تتجاوز الوقود بكثير.
أغلقت العقود الآجلة لخام برنت يوم الجمعة عند 96.28 دولارًا للبرميل، وهو أعلى مستوى لها منذ 24 يوليو، وفقًا لرويترز. وأضافت الضربات الأمريكية على ناقلات النفط الإيرانية في اليوم التالي مزيدًا من الغموض حول الإمدادات الفعلية وعلاوة المخاطر التي يضعها المتداولون في المنطقة.
لذا، فإن المبرر الاقتصادي لإعادة فتح الملاحة واضحٌ ومباشر. لا تحتاج كوريا الجنوبية إلى واشنطن لتفسير أهمية مضيق هرمز. أما السؤال الأصعب فهو ما إذا كان الدعم العسكري سيجعل الملاحة أكثر أماناً أم سيعرض كوريا الجنوبية لرد فعل انتقامي ونزاع أطول أمداً.
صرح الفريق المتقاعد تشون إن بوم، القائد السابق للقوات الخاصة الكورية الجنوبية، لوكالة رويترز، بأن المساهمة في الحفاظ على مضيق مفتوح تصب في مصلحة كوريا الجنوبية الوطنية نظراً لاعتمادها الاقتصادي على هذا الممر. وأضاف أن عدم التكافؤ في حجم التحالف الأمريكي الكوري الجنوبي يجعل الرد الكوري الاستباقي الخيار الأمثل.
يُجسّد بيان تشون المنطق الاستراتيجي، ولكنه يكشف أيضاً عن معضلة سيول. فكوريا الجنوبية قد يكون لها مصلحة اقتصادية مستقلة في هرمز، إلا أن أي انتشار عسكري سيُفسّر في ضوء تحالفها مع الولايات المتحدة.
ضغط ترامب يغير معنى المهمة
انتقد الرئيس دونالد ترامب علنًا كوريا الجنوبية لرفضها دعم الولايات المتحدة في الصراع الإيراني. وفي أغسطس/آب، صرّح ترامب بأنه قلّص المناورات العسكرية المشتركة بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية جزئيًا بسبب عدم انضمام سيول إليها. ووفقًا لصحيفة الغارديان، فقد تم تقليص مدة هذه المناورات لاحقًا.
يُصعّب هذا الضغط على حكومة لي تقديم أي نشر جديد للقوات على أنه قرار كوري بحت. فحتى لو تحركت سيول لحماية شريان الطاقة الخاص بها، يمكن للمنتقدين أن يجادلوا بأنها تحركت بسبب تهديدات واشنطن بعواقب وخيمة على التحالف.
يرى المؤيدون في ذلك فرصةً لإعادة بناء الثقة مع الولايات المتحدة. وصرح بان لوكالة رويترز بأن نشر القوات قد يُظهر استعداد كوريا الجنوبية لتقاسم مسؤوليات التحالف وسط التوترات التجارية وغيرها من النزاعات. أما المنتقدون فيرون خطراً معاكساً: سابقة خطيرة يصبح فيها التعاون الأمني في شبه الجزيرة الكورية وسيلةً لجر سيول إلى صراع بعيد.
يُعدّ التوقيت بالغ الحساسية، إذ يظلّ التزام كوريا الجنوبية العسكري الأساسي هو ردع كوريا الشمالية. وقد صرّح المسؤول الرئاسي الذي تناول مراجعة الانتشار العسكري بأنّ أيّ مساهمة يجب أن تتجنّب إضعاف الجاهزية في شبه الجزيرة الكورية بشكلٍ كبير.
هذا ليس قلقاً نظرياً. فطائرة P-8 المخصصة لمضيق هرمز ستكون غير متاحة لبعض مهام الاستطلاع القريبة من كوريا. كما أن إرسال سفينة إمداد وأفراد متخصصين إلى الشرق الأوسط سيستلزم صيانة وتناوباً ومتطلبات جاهزية. يجب على سيول أن تحسب ليس فقط ما إذا كانت تمتلك المعدات اللازمة، بل أيضاً ما إذا كانت المهمة ستخلق فرصة يمكن لبيونغ يانغ استغلالها.
لا يزال بإمكان البرلمان والجمهور إيقاف الخطة أو إعادة صياغتها
يمنح دستور كوريا الجنوبية الجمعية الوطنية الحق في الموافقة على نشر القوات المسلحة في الخارج. وتشير التقارير إلى أن أي مهمة جديدة في مضيق هرمز تتطلب عموماً مراجعة من مجلس الأمن القومي، وقراراً من مجلس الوزراء، وموافقة من المشرعين.
صرح وزير الدفاع آن غيو باك أمام البرلمان في مارس/آذار بأن نشر قوات في مضيق هرمز سيتطلب موافقة الجمعية لأنه سيختلف عن مهمة مكافحة القرصنة الحالية لكوريا الجنوبية، وفقًا لصحيفة الغارديان.
قد يصبح هذا المسار القانوني صعباً من الناحية السياسية. فقد أظهر استطلاع رأي أجرته مؤسسة غالوب كوريا في مارس/آذار أن 55% من المشاركين يعارضون إرسال سفن حربية كورية جنوبية إلى المضيق، بينما أيد 30% منهم الفكرة، وفقاً لرويترز. ورغم أن الرأي العام ربما يكون قد تغير مع تطور النزاع وتداعياته الاقتصادية، إلا أن الاستطلاع يوجه تحذيراً واضحاً للحكومة: فالمشاركة العسكرية لا تبدأ بموافقة شعبية واسعة.
قد تحاول الحكومة الاعتماد على مهمة تشونغهاي الحالية لمكافحة القرصنة أو تعديلها. نشرت كوريا الجنوبية هذه الوحدة في خليج عدن عام 2009 لحماية السفن التجارية والمشاركة في عمليات الأمن البحري الدولية. وفي عام 2020، وسّعت إدارة الرئيس مون جاي إن مؤقتًا نطاق عمليات الوحدة ليشمل المياه القريبة من مضيق هرمز دون الانضمام إلى التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة.
يُتيح هذا السابقة بعض المرونة، لكنها ليست اختصارًا قانونيًا بسيطًا. فحجم النزاع الحالي، والأصول التي يُقال إنها قيد النقاش، وإمكانية التنسيق مع العمليات القتالية الأمريكية، كلها عوامل تُشكّل مهمة مختلفة جوهريًا. وقد يُؤدي استخدام تفويض قديم لمكافحة القرصنة لتجنب تصويت برلماني جديد إلى إثارة نزاع دستوري وتقويض ثقة الجمهور.
قد تقدم فرنسا لسيول طريقاً أقل استقطاباً
أفادت وكالة رويترز بأن كوريا الجنوبية ناقشت إمكانية تقديم مساهمات مع الولايات المتحدة وبريطانيا وفرنسا. ومن المتوقع أن يلقي الرئيس لي خطاباً حول مضيق هرمز مع الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون خلال زيارته لفرنسا في الفترة من 6 إلى 9 سبتمبر/أيلول.
بإمكان فرنسا أن تمنح سيول سبيلاً لتنسيق دولي أوسع نطاقاً بدلاً من الاعتماد الحصري على إطار عمل تقوده الولايات المتحدة. وكان لي وماكرون قد تعهدا بالفعل في أبريل بالتعاون على استعادة الملاحة الآمنة عبر المضيق والحد من حالة عدم اليقين الناجمة عن الصراع في الشرق الأوسط.
سيكون لمسألة القيادة دور حاسم. فالانتشار الكوري المباشر تحت قيادة عملية أمريكية يحمل دلالة سياسية معينة. أما مهمة كورية مستقلة القيادة، بالتنسيق مع عدة دول في مجالات المراقبة والمرافقة والتخليص الأمني، فتحمل دلالة أخرى. وقد يساهم الانتشار الإنساني أو اللوجستي ذو النطاق المحدد في تقليل مخاطر التصعيد، وإن لم يقضِ عليها تمامًا.
ينبغي على سيول الكشف عن التسلسل القيادي المقترح قبل طلب موافقة البرلمان. كما ينبغي عليها تحديد النطاق الجغرافي للعمليات، والمهام المصرح بها، والمدة الزمنية، وشروط الانسحاب، وقواعد الاستجابة لأي هجوم. فبدون هذه المعلومات، سيصوّت المشرّعون على رمز لا على مهمة.
إن تصعيد اليوم يجعل كل الافتراضات أكثر هشاشة.
غيّر تبادل إطلاق النار الذي وقع في الخامس من سبتمبر/أيلول بين القوات الأمريكية والإيرانية السياق المباشر. فقد أعلنت القيادة المركزية الأمريكية أنها هاجمت ثلاث ناقلات نفط إيرانية بعد إطلاق صواريخ باليستية على سفينتين تابعتين للبحرية الأمريكية. وأكدت القيادة عدم وقوع أي إصابات بين الأفراد الأمريكيين. وهددت السلطات الإيرانية بشن ضربات موسعة ضد السفن الحربية الأمريكية في حال استمرار الهجمات والضغوط الأمريكية.
أعلنت الولايات المتحدة أن إحدى ناقلات النفط المستهدفة كانت بالقرب من جزيرة خارك، التي كانت مركز تصدير النفط الإيراني الرئيسي قبل الحرب. وذكرت وكالة رويترز أن إيران كانت تنقل نحو 90% من صادراتها من النفط الخام عبر خارك قبل النزاع، وأن الحصار الأمريكي الذي بدأ في أبريل/نيسان قد عطّل هذه التدفقات بالفعل.
قد يصل انتشارٌ كوري جنوبي مُخطط له كإجراءٍ لضمان حرية الملاحة إلى منطقة عملياتٍ تتسم بهجماتٍ انتقامية على السفن الحربية وناقلات النفط. وقد تكون البيئة العملياتية أكثر خطورةً بحلول الوقت الذي ينظر فيه المشرعون في الخطة مما كانت عليه عندما وضعها المخططون العسكريون لأول مرة.
هذا التقلب يستدعي فرض شروط بدلاً من تفويض مفتوح. يمكن للبرلمان أن يشترط إجراء مراجعات دورية، وفرض حدود جغرافية، وحظر العمليات الهجومية بشكل واضح دون تصويت ثانٍ. كما يمكنه إلزام الجهات المعنية بالإبلاغ العلني عن الحوادث، وتحديد تاريخ انتهاء تلقائي. هذه الضمانات لن تقضي على الخطر، لكنها ستحافظ على سيطرة المدنيين على مهمة قابلة للتوسع بفعل الأحداث لا بفعل سياسات متعمدة.
ما يمكن قوله بثقة
لم تُعلن كوريا الجنوبية عن خطة نهائية لنشر قواتها. وأكد مكتب الرئاسة إجراء مراجعة تشمل خيارات عسكرية. وحددت تقارير محلية أصولاً محددة واقترحت جدولاً زمنياً محتملاً، لكن الحكومة تنفي مزاعم اتخاذ قرار مسبق.
الوصف الأكثر دقة هو أن سيول تعد خيارات لمهمة محتملة إلى مضيق هرمز بينما تختبر جدواها العسكرية والقانونية والسياسية.
يعكس هذا التقييم ثلاثة ضغوط. تحتاج كوريا الجنوبية إلى الوصول إلى إمدادات الطاقة التي تمر عبر مضيق هرمز. كما تحتاج إلى حماية جاهزيتها لمواجهة كوريا الشمالية. بالإضافة إلى ذلك، تحتاج إلى إدارة تحالفها مع رئيس أمريكي ربط مشاركة كوريا في الشرق الأوسط بجودة التعاون الدفاعي الأمريكي.
لا تشير تلك المصالح بوضوح إلى نفس الاتجاه.
قد تُصمَّم مهمة مراقبة أو لوجستية محدودة كحل وسط، إذ يمكنها إظهار الدعم للملاحة دون تكليف القوات الكورية بضرب إيران. إلا أن الهجمات الأخيرة تُظهر مدى سرعة تداخل مهام الدعم مع القتال. ولن يحمي الخطاب المحايد الأفراد الكوريين إذا اقتربت الصواريخ أو الطائرات المسيّرة من منطقة عملياتهم.
إنّ المسار الأكثر مسؤولية لحكومة لي ليس إنكار وجود الاستعدادات، ولا السماح لتصريحات غير معلنة بإيهام الناس باتخاذ قرار نهائي لا رجعة فيه. بل عليها أن تُعلن المهمة التي هي على استعداد للدفاع عنها، وأن تُقدّمها إلى الجمعية الوطنية، وأن تُوضّح كيف تُساهم هذه المهمة في حماية أمن الطاقة الكوري والجاهزية العسكرية على حدّ سواء.
لكوريا الجنوبية مصلحة مشروعة في الحفاظ على مضيق هرمز مفتوحاً. لكن هذه الحقيقة لا تبرر تلقائياً كل خطة عسكرية تُطرح باسمها. فالمسألة ليست مجرد ما إذا كانت سيول سترسل قوات، بل ما هي الصلاحيات الممنوحة لتلك القوات عندما تتعارض حرية الملاحة مع تصاعد حدة الحرب.
مذكرة التقرير ومصدر المقابلة
يستند هذا المقال إلى بيانات رسمية نقلتها رويترز ويونهاب، وتغطية كورية ودولية للأصول قيد النظر، والمتطلبات الدستورية لكوريا الجنوبية، وبيانات استيراد الطاقة، والتقارير المتعلقة بالتصعيد الأمريكي الإيراني في 5 سبتمبر.
أدلى كل من بان كيل جو وتشون إن بوم بتصريحات لوكالة رويترز، وقد تم تحديد هويتهما وفقًا لذلك. ويُعد تقييم مخاطر المهمة، وبدائل القيادة، والضمانات البرلمانية المحتملة تحليلًا أصليًا يستند إلى الحقائق المُفصَح عنها.
مصادر
- رويترز: كوريا الجنوبية تدرس الخيارات العسكرية بشأن مضيق هرمز، ولم يتم اتخاذ أي قرار.
- وكالة يونهاب: مكتب الرئاسة يقول إنه لم يتم اتخاذ قرار بشأن إرسال قوات إلى هرمز
- صحيفة كوريا هيرالد: سيول تدرس خيارات نشر القوات في مضيق هرمز
- صحيفة الغارديان: كوريا الجنوبية تنفي التقارير التي تفيد بأنها تستعد لنشر قواتها في مضيق هرمز
- رويترز: الولايات المتحدة تشن غارات على ثلاث ناقلات نفط إيرانية بعد هجوم على سفن تابعة للبحرية الأمريكية
تÙرجم هذا المقال من إصدار U.S. English ÙÙŠ Consumerlite News. اقرأ النص الأصلي.
