تقول أمازون إنّ قرارًا بتوظيف العمالة، مدعومًا من مامداني، قد يرفع تكاليف التوصيل ويعرض آلاف الوظائف للخطر. وتقول بلدية المدينة إنّ نظام التعاقد من الباطن الذي تتبعه الشركة ينقل المسؤولية من الشركة الأم التي تُشرف على العمل. ويُظهر استعراض مشروع القانون والوثائق الداعمة له أنّ الرقم المذكور هو مجرد توقع، وليس رسومًا، وأنّ نتيجته تعتمد بشكل كبير على ما ستختاره شركات التوصيل لاحقًا.
بقلم كارلا ألفارادو يتبع
نُشر في الساعة 12:01 مساءً بتوقيت شرق الولايات المتحدة
لم تتلق أي أسرة في مدينة نيويورك فاتورة بقيمة 664 دولارًا بسبب قانون حماية التوصيل. لم يُقرّ القانون، وقاعدة التوظيف المباشر فيه غير سارية، ولا ينصّ على فرض ضريبة أو رسوم توصيل بقيمة 664 دولارًا.
مع ذلك، يُمثّل هذا الرقم محور أحد أهمّ الصراعات في المدينة حول التسوّق الإلكتروني، وحماية حقوق العمال، ونفوذ الشركات. تقول أمازون إنّ مشروع القانون Intro 0518-2026، الذي يدعمه رئيس البلدية زهران مامداني، قد يُضيف 664 دولارًا سنويًا إلى تكاليف التوصيل للأسر المتوسطة في المدينة إذا نُقلت مرافق التوصيل إلى خارج الأحياء الخمسة. وهذا يُعادل حوالي 55.33 دولارًا شهريًا، أو 12.77 دولارًا أسبوعيًا، وفقًا لحسابات هذه المقالة.
يستحق تحذير أمازون الانتباه، إذ أن نقل مراكز التوصيل إلى أماكن أبعد عن العملاء قد يزيد المسافة المقطوعة، ووقت العمل، واستهلاك الوقود، مع تقليل عدد الطرود المنقولة في كل مسار. مع ذلك، لا ينبغي اعتبار ذلك ثمناً حتمياً. يستند تقدير الشركة إلى نموذج استجابة للمشروع، وتحديداً سيناريو النقل الكامل، وليس إلى بند منصوص عليه في التشريع.
هذا الاختلاف هو جوهر القصة.
سيُلزم المقترح مشغلي مستودعات ومواقع التخزين المشمولة بخدمات التوصيل النهائي بالحصول على ترخيص من البلدية وتوظيف عمال بشكل مباشر لأداء خدمات التخزين والتوصيل الأساسية. وسيحظر المقترح عمومًا التعاقد مع جهات خارجية لأداء هذه الأعمال. يعتمد نظام شركاء خدمة التوصيل التابع لشركة أمازون على شركات منفصلة، تُعرف باسم شركاء خدمة التوصيل، والتي توظف سائقين لتوصيل طرود أمازون. سيفرض مشروع القانون إعادة هيكلة جذرية لهذا الترتيب في مرافق المدينة المشمولة.
تقول أمازون إن هذا التغيير قد يجعل الشبكة الحالية غير مجدية اقتصاديًا، ما يدفعها إلى التفكير في نقل عملياتها إلى نيوجيرسي أو لونغ آيلاند أو ويستشستر. ويجادل مامداني وراعية مشروع القانون، عضوة المجلس تيفاني كابان، بأن التوظيف المباشر سيُحمّل الشركة مسؤولية تحديد المسارات والحصص وظروف العمل.
بالنسبة لسكان نيويورك، لا يكمن السؤال العملي في ما إذا كان مشروع القانون ينطوي على تكاليف، فغالباً ما تنطوي قوانين العمل والسلامة الفعّالة على تكاليف. بل تكمن الأسئلة الحقيقية في حجم هذه التكاليف، وما إذا كان نقل الشركات ضرورياً، ومقدار ما ستتحمله الشركات، وما القيمة التي يوليها السكان للحماية التي يسعى مشروع القانون إلى توفيرها.
ما يفعله مشروع القانون فعلياً
يُدرج جدول أعمال مجلس المدينة الرسمي مشروع القانون رقم 0518-2026 على أنه "مُحال إلى اللجنة" بعد جلسة استماع عُقدت في 9 أبريل. وحتى وقت النشر، لا يزال المشروع مجرد اقتراح، وليس قرارًا نهائيًا يُنظم عمليات التسليم. ويُظهر الجدول وجود 34 راعيًا، ما يُشير إلى دعم سياسي كبير، إلا أن الرعاية لا تعني بالضرورة الموافقة النهائية.
يقترح النص المقترح إنشاء نظام ترخيص تديره وزارة حماية المستهلك والعامل. ويتعين على كل منشأة مشمولة دفع رسوم ترخيص سنوية قدرها 500 دولار. كما يشترط القانون التوظيف المباشر للعاملين الأساسيين في المستودعات وعمال التوصيل الذين يعملون أكثر من ثماني ساعات خلال فترة 30 يومًا. ويتضمن أيضًا التدريب السنوي، وحفظ السجلات، وحقوق الحماية من الانتقام، والإخطار قبل معظم حالات إنهاء الخدمة، وأحكامًا إنفاذية.
سيبدأ سريان بند التوظيف المباشر في الشهر الثاني عشر بعد صدور القانون. ويمكن تمديد العقود القائمة لفترة محدودة، على ألا يتجاوز ذلك الشهر الرابع والعشرين بعد إقرار القانون. وتكتسب هذه المرحلة التدريجية أهمية بالغة لأنها تمنح الشركات الوقت الكافي لتوظيف العمال، وإعادة التفاوض على الترتيبات، وتعديل مسارات النقل، أو الطعن في القانون.
كما يُعقّد النصّ الادعاءات بأنّ جميع السائقين الحاليين سيختفون ببساطة. فإذا أنهى مُشغّل المنشأة عقدًا بسبب القانون، وقام المقاول من الباطن بإنهاء خدمات العمال المتضررين، يجب على المُشغّل أن يُقدّم لهؤلاء العمال فرص عمل قبل توظيف آخرين للقيام بالعمل نفسه. ويجب أن تحافظ عروض العمل على حقوق مُحدّدة، وأن تُقدّم شروطًا لا تقلّ سوءًا عن تلك السارية وقت إنهاء العقد.
لا يضمن ذلك بقاء جميع الوظائف والجداول الزمنية والمشاريع الصغيرة القائمة. قد يخسر أصحاب شركات خدمات الدفع المباشر الشركات التي أسسوها، وقد يواجه العمال اضطرابات حتى لو تلقوا عروض عمل. هذا يعني أن توقع وجود آلاف الوظائف "المعرضة للخطر" لا يعني بالضرورة توقع فقدان آلاف العمال لوظائفهم بشكل دائم.
من أين جاء التقدير البالغ 664 دولارًا؟
أبلغت أمازون قناة فوكس بيزنس أن تحليلاً أجرته شركة الاستشارات AKRF توقع زيادة بنسبة 267% في تكاليف توصيل الطرود التي تتولاها حالياً مرافق المدينة بعد نقلها بالكامل. كما أشارت الشركة إلى انخفاض متوقع في الخدمة يتراوح بين 10% و21%، وقالت إن 664 دولاراً من تكاليف التوصيل السنوية قد تُضاف إلى تكلفة كل أسرة في المدينة.
تُعدّ المؤهلات مهمة. "الانتقال الكامل" هو سيناريو يتم فيه نقل العمليات المشمولة، وليس شرطًا مفروضًا بموجب القانون رقم 0518. ينظم القانون المرافق العاملة في المدينة، ولكنه لا يُلزم أمازون أو فيديكس أو أي شركة نقل أخرى بالمغادرة. يُعدّ الانتقال أحد الحلول الممكنة للشركات، إلى جانب التوظيف المباشر، وإعادة تصميم الشبكة، والتفاوض بشأن التعديلات، والتقاضي، وتقليص الخدمات، أو مزيج من هذه الخيارات.
لا توجد آلية تلقائية لتوزيع رسوم التوصيل الموحدة البالغة 664 دولارًا على جميع الأسر. فمن الطبيعي ألا يتحمل ساكن يطلب طلبيتين عبر الإنترنت سنويًا، وساكن آخر يتلقى عدة طرود أسبوعيًا، نفس تكلفة التوصيل المباشر. ولتحويل تكلفة الشبكة إلى متوسط موحد للأسر، يجب أن يتضمن التحليل افتراضات حول حجم الطلبات، ونسبة عمليات التوصيل المتأثرة، ومدى تأثير هذه التكلفة على أسعار العضوية، ورسوم البائعين، وأسعار المنتجات، أو رسوم التوصيل.
لم يُقدّم بيان أمازون العلني، كما نقلته فوكس نيوز، تفسيراً كاملاً لتلك الافتراضات. إلى حين إجراء اختبارات مستقلة على مُدخلات النموذج، ينبغي تقديم مبلغ 664 دولاراً كتقدير مُعدّ بتكليف من الشركة في ظل سيناريو تشغيلي مُحدد، وليس كفاتورة استهلاكية مُدققة.
إحدى المقارنات تكشف الكثير. تبلغ رسوم الترخيص المنصوص عليها صراحةً في القانون 500 دولار لكل منشأة سنويًا. لا يمكن لهذه الرسوم المتواضعة وحدها أن تُنتج تكلفةً على مستوى المدينة تصل إلى 664 دولارًا للأسر. هذا الرقم الكبير ناتج عن تغييرات تشغيلية مُتوقعة، لا سيما زيادة طول المسارات بعد النقل، بالإضافة إلى افتراضات حول كيفية وصول هذه التكاليف إلى المستهلكين.
تابع عملية التمويل
أعدّت مؤسسة AKRF تقييم الأثر لحملة "وظائف الأحياء الخمسة"، وهي منظمة مناصرة للأعمال التجارية تعارض مشروع القانون. وذكرت صحيفة "نيويورك فوكس" أن الحملة دفعت للمستشار 52,500 دولار أمريكي مقابل هذه الدراسة.
يُعدّ مصدر تمويل تلك الحملة جزءًا من السجلات العامة. إذ يُفصّل ملفٌ مُقدّم إلى لجنة ولاية نيويورك لأخلاقيات العمل والتأثير في الحكومة، للفترة من يناير إلى يونيو 2026، خمس مساهمات من شركة أمازون بقيمة إجمالية قدرها 5,001,377 دولارًا أمريكيًا لحملة "وظائف الأحياء الخمسة". كما يُفصّل الملف مساهمات أصغر من شركات فيديكس، وبرولوجيس مانجمنت، ورابطة النقل بالشاحنات في نيويورك.
أفادت صحيفة "نيويورك فوكس" بأن حملة "وظائف الأحياء الخمسة" أنفقت ملايين الدولارات تحت راية تحالف "نيويورك تُقدّم". وقد سلط التحالف الضوء على شركات التوصيل المحلية وعمالها في حملته المعارضة. وصرح ستيف كيلي، المتحدث باسم أمازون، للصحيفة بأن الشركة فخورة بالوقوف إلى جانب شركائها ضد التشريعات التي تعتقد أنها ستضر بالمستهلكين والشركات الصغيرة والموظفين.
لا يُثبت التمويل خطأ التحليل. فكثيرًا ما يعمل المستشارون لصالح عملاء لهم مصلحة في النتيجة. لكنه يُوضح للقراء السؤال الذي صُمم التقرير للإجابة عنه، ولماذا تُعدّ المراجعة المستقلة ضرورية. والوصف الصحيح هو: تحليل بتكليف من جهة صناعية، مموّل بحملة مدعومة بشكل كبير من أمازون، وليس توقعات محايدة للمدينة.
يُعدّ هذا الإفصاح بالغ الأهمية، إذ انتقل رقم 664 دولارًا من سيناريو في تقرير إلى إعلانات ونقاشات سياسية وعناوين إخبارية. وقد يُضفي التكرار على التوقعات طابع الحقيقة المُسلّم بها، حتى وإن لم تُقرّ السياسة الأساسية بعد.
قضية العامل والسلامة على الطريق
أعلن مامداني دعمه للمشروع في 10 أغسطس، قائلاً إنه سيفرض "تنظيماً منطقياً" ويمنح عمال التوصيل "الكرامة والاستقرار وبيئة عمل آمنة". وفي بيانها الرسمي ، جادلت بلدية المدينة بأن الشركات الكبرى تمارس سيطرة كبيرة على مسارات التوصيل ومتطلبات الإنتاجية وتوقعات مكان العمل، بينما تترك التوظيف الرسمي للمتعاقدين.
لا تستند حجة الإدارة إلى الخطابات وحدها. فقد فحص تقرير صادر عن مكتب مراقب حسابات المدينة في نوفمبر 2025 ثمانية عشر مرفقًا كبيرًا لخدمات النقل في المرحلة الأخيرة، والتي افتُتحت بين عامي 2017 و2022. وأظهرت النتائج أن أربعة عشر مرفقًا منها، أي ما يعادل 78%، شهدت زيادة في حوادث التصادم التي تسببت في إصابات ضمن نطاق نصف ميل بعد افتتاحها. ووجد التقرير أن الإصابات في هذا النطاق ارتفعت بنسبة 16% في المتوسط في جميع المواقع.
قام التقرير نفسه بتحليل سجلات الإصابات الفيدرالية وحسب معدل إجمالي للحوادث المسجلة بلغ 8.3 إصابات لكل 100 عامل بدوام كامل في مرافق الميل الأخير المحددة في المدينة من عام 2022 إلى عام 2024. وذكر التقرير أن معدل الإصابات المبلغ عنها لدى مقدمي خدمات التوصيل المباشر يزيد عن تسعة لكل 100 عامل.
تدعم هذه النتائج ادعاء المدينة بأن هذه الصناعة تُثير مخاوف جدية تتعلق بالسلامة. إلا أنها لا تُثبت، في حد ذاتها، أن افتتاح مستودع هو سبب كل حادث سير في المنطقة. إذ يُمكن للمقارنة بين الوضع قبل وبعد افتتاح المستودع أن تُسلط الضوء على تغييرات أخرى في حركة المرور والتطوير وأنماط السفر. تُشير البيانات إلى وجود ارتباط مُقلق يستدعي التدقيق، بينما يتطلب إثبات علاقة سببية أقوى إجراء ضوابط وتحليلات إضافية.
من المنطقي أيضاً التساؤل عما إذا كان التوظيف المباشر وحده كفيلاً بالحد من الحوادث. فالتراخيص والتدريب وتصميم الطرق وتكنولوجيا المركبات وإنفاذ القوانين، كلها عوامل قد تؤثر على السلامة. وينبغي لأي مشروع قانون نهائي موثوق أن يربط متطلباته بنتائج قابلة للقياس، وأن ينشر البيانات بعد التنفيذ، وأن يسمح بإجراء تعديلات إذا لم تُسفر القواعد عن شوارع أكثر أماناً.
حجج أمازون لصالح شركاء التوصيل
أعلنت أمازون أن مشروع القانون رقم 0518 سيُهدد أكثر من 40 شركة من شركات خدمات النقل المباشر في مدينة نيويورك، وأكثر من 5000 موظف يعملون لديها. وفي شهادة خطية قُدمت إلى مجلس المدينة ، أوضحت الشركة أن مالكي هذه الشركات هم من يتخذون القرارات المتعلقة بالتوظيف وأساطيل النقل والطاقة الاستيعابية. وأفادت بأن سائقي خدمات النقل المباشر في المدينة يتقاضون أجورًا تُقارب 24 دولارًا أمريكيًا في الساعة منذ يناير 2025، وأكدت على ضرورة توفير تغطية صحية للموظفين بدوام كامل.
هذه الأرقام صادرة عن أمازون، ويجب اعتبارها بيانات مُعلنة من الشركة. مع ذلك، فهي تُشكك في أي تصور مُبسط يُصوّر كل سائق في شركات خدمات التوصيل كعامل مستقل يعمل لحسابه الخاص. توظف هذه الشركات سائقين، غالباً كموظفين بدوام كامل، ويتولى مالكوها إدارة فرق العمل والرواتب. يكمن الخلاف في ما إذا كانت هذه الشركات المُستقلة تُمثل أعمالاً تجارية مستقلة فعلاً، أم أنها مجرد وسيط في شبكة تُسيطر عليها أمازون بشكل كبير.
حذرت منظمة "نيويورك ديليفرز" من أن أكثر من 10,000 وظيفة في نظام التوصيل المحلي الأوسع نطاقًا قد تكون مهددة. يشمل هذا العدد الكبير أكثر من موظفي شركة أمازون البالغ عددهم 5,000 موظف في برنامج شركاء التوصيل، ولا ينبغي اعتباره إحصاءً لوظائف أمازون فقط. ولا يحدد أي من الرقمين عدد العمال الذين سيفقدون وظائفهم في نهاية المطاف بعد الأخذ بعين الاعتبار شرط إعادة التوظيف المنصوص عليه في القانون، والتعديلات التي ستجريها الشركات، وأي تعديلات أخرى.
تشير أمازون أيضًا إلى تحسينات السلامة. فقد ذكرت في شهادتها أمام المجلس أن معدل الحوادث الخطيرة في عملياتها داخل المدن قد تحسن بنسبة 35.7% بين عامي 2024 و2025، وسلطت الضوء على تدريب السائقين، وأنظمة السلامة داخل المركبات، وأكثر من 800 دراجة شحن كهربائية في مانهاتن وبروكلين. ومع ذلك، تبقى هذه مجرد ادعاءات من الشركة. ولمواءمة هذه الادعاءات مع نتائج المراقب المالي الأوسع نطاقًا، يحتاج صناع السياسات إلى تعريفات قابلة للمقارنة، وبيانات عن مدى تعرض الطرق، وتقارير على مستوى المنشأة.
الخيار الكامن داخل التحذير
يكمن الجانب الأقوى في حجة أمازون في الجانب اللوجستي. فمحطة التوصيل القريبة من تجمعات العملاء الكثيفة تُمكّن من إرسال الطلبات عبر مسارات أقصر وأكثر كثافة. أما إذا نُقلت هذه المحطة عبر جسر أو حدود مقاطعة، فقد تستغرق كل مركبة وقتًا أطول للوصول إلى وجهتها الأولى والعودة بعد وجهتها الأخيرة. زيادة المسافة المقطوعة تعني زيادة استهلاك الوقود والعمالة والازدحام المروري.
أضعف جوانب هذا المشروع هو حتميته. لم تُصرّح الشركة بأن النقل الكامل هو الحل الوحيد الممكن. بل ذكرت في شهادتها أنها ستدرس الخيارات، بما في ذلك النقل المحتمل. هذا التصريح يترك الباب مفتوحًا أمام التوظيف المباشر، والنقل الجزئي، وتغيير مستويات الخدمة، والتفاوض بشأن بنود مشروع القانون.
تعتمد نتيجة المستهلك أيضًا على الخيارات التنافسية. فبإمكان شركات الشحن رفع رسوم التوصيل، أو تغيير سعر الاشتراك، أو فرض رسوم إضافية على البائعين، أو تحمل جزء من التكلفة، أو تقليل إمكانية التوصيل في نفس اليوم، أو إضافة التكاليف إلى أسعار المنتجات. وقد تختلف استجابات تجار التجزئة وشركات الشحن المنافسة. ومن المرجح أن يختلف العبء النهائي باختلاف الشركة وسلوك الطلب المنزلي، بدلًا من أن يُدفع في فاتورة سنوية موحدة.
يواجه المؤيدون سؤالًا بلا إجابة. إذا كان المجلس يعتقد أن تقدير تكلفة القطاع مبالغ فيه، فعليه إعداد أو تكليف جهة بإعداد بديل شفاف. إن وصف كل تحذير بشأن السعر بأنه خيار مؤسسي لا يُحدد تكلفة التوظيف المباشر، والتدريب، والامتثال، والتأمين، أو تغييرات الشبكة. قد يكون من المجدي دفع تكاليف حماية العمال، لكن لا يزال على صانعي السياسات تقديم نطاق سعري موثوق للجمهور.
ماذا سيحدث بعد ذلك؟
حتى الخامس من سبتمبر، لم يُظهر سجل المجلس أي تصويت نهائي أو قانون مُعتمد. ولا يزال الإجراء قيد النظر في لجنة حماية المستهلك والعامل. ويضغط كابان ومامداني من أجل إقراره، وتحشد النقابات العمالية جهودها لدعمه، بينما تُنفق أمازون وحلفاؤها مبالغ طائلة لإيقافه أو تغييره.
قبل التصويت، ينبغي للمجلس أن يطالب علنًا بثلاثة أمور: توضيح الافتراضات التفصيلية وراء تقدير مبلغ 664 دولارًا، وإجراء تقييم مستقل لسيناريوهات النقل والتحويل، وتعديلات تحمي العاملين الحاليين خلال أي تحويل من وظائف برنامج دعم الموظفين المباشرين. كما ينبغي للمشرعين توضيح كيفية تطبيق شرط الكفالة البالغ 500 ألف دولار لكل عامل توصيل يتم الاحتفاظ به كموظف غير رسمي بموجب الاستثناءات المسموح بها.
بالنسبة للأسر، فإن الاستنتاج الصريح أضيق نطاقًا من شعارات الحملات الانتخابية. فقد حددت أمازون خطرًا محتملاً يتمثل في أن نقل المرافق إلى الخارج سيؤدي إلى إبطاء عمليات التوصيل وزيادة تكلفتها. لكنها لم تثبت أن كل أسرة ستدفع بالضرورة 664 دولارًا سنويًا. وقد وثّقت البلدية مخاوف مشروعة بشأن الإصابات والحوادث وتقاسم المسؤولية. إلا أنها لم توضح بعد التكلفة الدقيقة لهذا الانتقال أو أي بند من بنوده سيحقق كل تحسين من التحسينات الموعودة في مجال السلامة.
لذا، فإن الصراع ليس مجرد صراع بين أمازون ومامداني، أو بين الراحة والعمال. إنه تفاوض حول من يتحمل المسؤولية المالية والقانونية عن المرحلة الأخيرة من التوصيل: هل هي المنصة التي تصمم النظام، أم المقاول المحلي الذي يوظف السائق، أم العامل الذي يتحمل المخاطر الجسدية، أم الأسرة التي تنتظر عند الباب؟
ستُكتب الإجابة في مشروع القانون النهائي، وفي الخيارات التشغيلية التي تتخذها الشركات، وفيما إذا كان المسؤولون يصرون على الأدلة بعد أن تتلاشى العناوين الرئيسية.
مذكرة التقرير ومصدر المقابلة
أُعدّت هذه المقالة بناءً على مراجعة مشروع القانون المُقدّم، وجدول أعمال مجلس المدينة، والبيان العلني لرئيس البلدية، وشهادة أمازون المُقدّمة إلى المجلس، وتحليل المراقب المالي لحوادث التصادم والإصابات، وإفصاحات جماعات الضغط الحكومية. وتُعدّ المكافئات الشهرية والأسبوعية للتقدير السنوي لأمازون حسابات أصلية لهذه المقالة.
مصادر
- مجلس مدينة نيويورك، مقدمة 0518-2026، جدول الأعمال ونص مشروع القانون
- مكتب عمدة مدينة نيويورك، تأييد ممداني، 10 أغسطس 2026
- شهادة أمازون المقدمة إلى مجلس المدينة
- تقرير مراقب حسابات مدينة نيويورك عن حادث تصادم وإصابات في المرحلة الأخيرة من الرحلة
- لجنة ولاية نيويورك المعنية بأخلاقيات الضغط في الحكومة، ملف مصادر التمويل
- نيويورك فوكس، تحقيق في تمويل الحملات الانتخابية
- فوكس بيزنس: تحذير أمازون بشأن ارتفاع التكاليف في 2 سبتمبر
تÙرجم هذا المقال من إصدار U.S. English ÙÙŠ Consumerlite News. اقرأ النص الأصلي.
