منحت إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية عقدًا بقيمة 16.7 مليون دولار لتوريد 6000 زوج من القفازات القادرة على إيصال صدمات كهربائية مؤلمة من خلال التلامس المباشر مع الجلد، مما يضع جهاز قوة جديدًا سريًا على طريق الاستخدام الواسع النطاق من قبل ضباط ووكلاء الهجرة.
بقلم كارلا ألفارادو يتبع
واشنطن | نُشر في الساعة 1:29 مساءً بتوقيت شرق الولايات المتحدة
تم تأكيد عملية الشراء، لكن لم يتم تأكيد التنفيذ الكامل بعد.
أفاد إعلان عقد فيدرالي بأن إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE) اختارت شركة "كومبلاينت تكنولوجيز" (Compliant Technologies LLC) من ولاية كنتاكي، من خلال عملية شراء مباشرة دون طرح مناقصة، لتوريد القفازات ومعدات الدعم والخدمات على مدى ستة أشهر. وأوضحت الوكالة أن هذه الأجهزة تهدف إلى مساعدة الأفراد على السيطرة على الأشخاص المقاومين في المواقف المتوترة، مع تقليل الاعتماد على القوة المفرطة، بما في ذلك الأسلحة النارية.
لا يزال من غير الواضح متى ستصل القفازات إلى الضباط، وأي الوحدات ستستلمها أولاً، وما هي السياسة النهائية التي ستنظم كل استخدام، وما إذا كان سيتم تسجيل كل استخدام ومراجعته طبياً والإفصاح عنه. تشير وثائق التعاقد العامة إلى السياسة المعتمدة ومعايير التدريب والمساءلة، لكنها لا تقدم التفاصيل التشغيلية اللازمة لتقييم تلك الضمانات.
تكمن المشكلة الأساسية في هذا الخلل. يبدو القفاز كأي جهاز دورية عادي حتى يقوم الضابط بتفعيل وظيفته الكهربائية. على عكس سلاح الطاقة الموصلة الذي يطلق مجسات مرئية، يعمل هذا القفاز عن بُعد ولا يتطلب سوى ملامسة الجلد. قد يُساعد تصميمه المُدمج الضابط على استعادة السيطرة أثناء الاشتباك. كما قد يُصعّب هذا التصميم نفسه على الشهود أو الكاميرات رصد أي صدمة كهربائية غير ضرورية.
يأتي شراء إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE) لهذه القفازات في خضم حملة الرئيس دونالد ترامب الموسعة لإنفاذ قوانين الهجرة، حيث يقوم العملاء بعمليات اعتقال في المنازل والمركبات وأماكن العمل والأماكن العامة، في ظل تدقيق متزايد بشأن استخدام القوة، والعمليات السرية، ومعاملة المتظاهرين والمارة. لذا، فإن هذه القفازات لا تدخل في بيئة سياسية محايدة، بل سيتم تقييم مخاطرها وفوائدها المزعومة في ضوء سجل الوكالة الحالي وشفافية ضوابطها.
من اقتراح إلى عقد بقيمة 16.7 مليون دولار
لفتت عملية الشراء انتباه الرأي العام لأول مرة في أغسطس، عندما نشرت وزارة الأمن الداخلي إشعارًا يفيد بأن إدارة الهجرة والجمارك تخطط لإنفاق ما بين 10 ملايين و20 مليون دولار على ما أسمته "أجهزة التشتيت والتهدئة الموصلة".
في 27 أغسطس، منحت إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE) عقدًا بقيمة 16.7 مليون دولار لتوريد 6000 وحدة. وذكرت وكالتا أسوشيتد برس ورويترز أن العقد مُنح لشركة كومبلاينت تكنولوجيز، الشركة المصنعة للجهاز، دون طرح مناقصة تنافسية.
يُعرف هذا المنتج باسم "القفاز" (GLOVE)، وهو اختصار لعبارة "باعث الجهد المنخفض المُولّد". وتصفه شركة "كومبلاينت تكنولوجيز" بأنه جهاز موصل لتشتيت الانتباه وتهدئة المواقف. يعمل القفاز كقفاز دورية عادي عند إيقاف تشغيل وضع الصعق الكهربائي. يضغط الضابط على زر لتفعيل خاصية الصعق، ثم عليه لمس الجلد المكشوف لتوصيل التحفيز الكهربائي.
روّجت الشركة المصنّعة للجهاز باعتباره وسيلة أقل فتكًا لكسب الامتثال، قائلةً إنّ الشعور بعدم الراحة يمكن أن يبدأ في غضون ثوانٍ دون ترك حروق أو علامات أو ندوب. هذه مجرد ادعاءات من الشركة المصنّعة، وليست ضمانات بأنّ كل استخدام في الواقع سيكون آمنًا أو لا يُسبّب أي إصابات.
لا يكفي قياس الجهد الكهربائي وحده لوصف التأثير الطبي للأسلحة الكهربائية. فالتيار، وشكل الموجة، والمدة، ومسار التيار عبر الجسم، وتكرار الاستخدام، والحالة الصحية للفرد، كلها عوامل مؤثرة. قد يبدو رقم الجهد العالي مثيرًا للدهشة، ولكنه لا يُعطي صورة كاملة عن الطاقة المُوَصَّلة. في المقابل، لا يعني وصف جهاز بأنه ذو خرج منخفض أن التعرض له لفترات طويلة أو بشكل متكرر غير ضار.
ينصّ إشعار العقد على إمكانية استخدام القفازات أثناء عمليات التوقيف، ونقل المحتجزين المشاغبين، والاضطرابات المدنية خارج مراكز الاحتجاز. ويشير إلى أنها قد تساعد الضباط على السيطرة على الأشخاص الذين يخفون أيديهم، ومنع العدوان أو الهروب، والتصدي للمقاومة، سواء كانت فعّالة أو سلبية.
"المقاومة السلبية" مصطلح بالغ الأهمية، إذ يشمل سلوكاً يختلف تماماً عن اللكم أو محاولة استخدام سلاح أو محاولة الهرب. وبدون تعريف دقيق، يمكن تطبيق أداة مصممة للمواجهات الخطيرة على شخص يرفض الوقوف، أو يتمسك بشيء ما، أو لا يمتثل للأوامر فوراً.
وتقول وزارة الأمن الداخلي إن القفازات تحمي الضباط
تبدأ قضية الحكومة بمخاطر تطبيق القانون عن قرب. ففي بعض الأحيان، يعتقل ضباط الهجرة أشخاصًا يتشاجرون، أو يتحصنون داخل مركباتهم، أو يخفون أيديهم، أو يحاولون الفرار. كما قد يتعرض ضباط النقل لاعتداءات في أماكن مغلقة، حيث يُشكل سحب السلاح الناري أو إطلاق مقذوف خطرًا إضافيًا.
تقول إدارة الهجرة والجمارك إنها بحاجة إلى خيار غير مميت قادر على السيطرة بسرعة. ويصف العقد القفاز بأنه وسيلة لمنع إصابات الضباط والموقوفين وتجنب استخدام القوة المفرطة.
دافعت وزارة الأمن الداخلي عن عملية الشراء بعد أن حثّ 16 عضواً ديمقراطياً في مجلس الشيوخ إدارة الهجرة والجمارك على إلغائها. وفي بيان علني نقلته وكالة أسوشيتد برس، اتهمت الوزارة ما وصفته بـ"سياسيي الملاذ" بمحاولة حرمان أجهزة إنفاذ القانون الفيدرالية من معدات السلامة، وقالت إن هذه المعارضة تُعرّض الضباط للخطر.
في وقت سابق، ذكرت وزارة الأمن الداخلي أن إدارة الهجرة والجمارك تُجري تقييماً مستمراً للاحتياجات الميدانية وتُراجع التكنولوجيا للتأكد من توافقها مع سياسات ومعايير إنفاذ القانون المعمول بها. يُحدد هذا الرد موقف الوزارة، ولكنه لا يُجيب على الأسئلة المتعلقة بالأجهزة تحديداً، مثل عتبات التفعيل، والفحص الطبي، والإبلاغ عن الاستخدام، أو الإجراءات التأديبية.
يمكن لأداة أقل فتكًا أن تقلل الضرر إذا حلت محل السلاح الناري أو الضرب بالهراوة أو الاشتباك الجسدي المطول. لكنها قد تزيد من القوة الإجمالية إذا استخدمها الضباط في مواقف كان من الممكن حلها لولا ذلك عن طريق التواصل أو الوقت أو المسافة أو السيطرة من قبل الضباط الأدنى رتبة. والمعيار المهم ليس فقط ما إذا كان القفاز أقل خطورة من السلاح الناري، بل ما إذا كان الضباط يستخدمونه فقط عندما تكون القوة ضرورية ومتناسبة.
التحذيرات الواردة في دليل المنتج نفسه
تؤكد تعليمات الشركة المصنعة على ضرورة وضع حدود صارمة. ووفقًا لتقرير وكالة أسوشيتد برس، لا ينبغي استخدام الجهاز ضد الأطفال الصغار، أو النساء الحوامل، أو كبار السن، أو الأشخاص ذوي الإعاقات الشديدة. كما يحذر الدليل من استخدامه في التحدي اللفظي، أو العقاب، أو التعذيب، أو المزاح العنيف.
تُعدّ هذه القيود ذات صلة بإدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE) لأن ضباطها يتعاملون بشكل روتيني مع العائلات والأطفال وكبار السن والحوامل والأفراد ذوي الإعاقات الطبية أو الجسدية. وقد لا يكون ضابط الاعتقال على دراية بحالة الحمل أو حالة القلب أو الأجهزة الطبية المزروعة أو تاريخ الأدوية للشخص أثناء المواجهة السريعة.
يتطلب الجهاز أيضًا ملامسة الجلد مباشرةً. قد يدفع هذا التصميم الضباط إلى البحث عن مناطق مكشوفة أثناء الاشتباك أو إزاحة الملابس جانبًا، مما يثير تساؤلات إضافية حول الكرامة والتفتيش وتحديد مكان الجثة وتوثيقها.
بحسب مراجعة وكالة أسوشيتد برس، توصي الشركة المصنعة بتقليل مدة التعرض للقفازات. ومع ذلك، تزعم دعوى قضائية مرفوعة ضد سجن في كنتاكي أن رجلاً يبلغ من العمر 43 عامًا توفي عام 2024 بعد أن صعقه ضباط الشرطة 27 مرة بالقفازات و13 مرة أخرى بجهاز الصعق الكهربائي. وكشف تحقيق داخلي أجراه مركز الاحتجاز أن استخدام القفازين استمر 45 ثانية و99 ثانية، وهو ما يتجاوز بكثير الحد الموصى به وهو 15 ثانية.
لم يُبتّ نهائياً في مزاعم الدعوى القضائية، ولا يُثبت وجودها أن القفازات هي سبب الوفاة. ومع ذلك، فإن المدة والتكرار المذكورين يُظهران كيف يمكن أن يختلف استخدام القفازات في الميدان اختلافاً كبيراً عن الإرشادات المكتوبة.
كما رصدت وكالة أسوشيتد برس دعويين قضائيتين أخريين تتعلقان بإصابات ناجمة عن استخدام القفازات، إحداهما تتعلق برجل يعاني من مشاكل في القلب تعرض لصدمة كهربائية في معرض تجاري بلاس فيغاس، والأخرى تتعلق بمدعى عليه ادعى تعرضه لصدمة كهربائية غير ضرورية في المحكمة. وقد رُفضت الدعويان. ويعني رفضهما أنه لا ينبغي اعتبارهما دليلاً قاطعاً على سوء السلوك، إلا أن هذه الادعاءات تؤكد الحاجة إلى أدلة مستقلة بشأن السلامة والاستخدام.
لماذا يرى النقاد مشكلة خفية في المساءلة
يقول المدافعون عن الحقوق المدنية إن عدم وضوح القفاز يشكل خطراً رئيسياً. فقد تبقى اليد على الشخص أثناء التفتيش أو التقييد أو المرافقة، وقد لا يعلم المراقب بتفعيل الوضع الكهربائي. صُمم الجهاز بحيث لا يترك آثار التلامس التي تُصاحب بعض الأسلحة الكهربائية الأخرى، مما قد يُصعّب التحقق من الشكاوى اللاحقة.
صرحت جين رولنيك بورشيتا، نائبة مدير مشروع الشرطة في الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية، لوكالة أسوشيتد برس بأن جهازًا قادرًا على إحداث ألم شديد بضغطة زر غير مرئية تقريبًا يخلق وصفة لإلحاق الضرر بالجمهور، لا سيما عندما تواجه إدارة الهجرة والجمارك بالفعل اتهامات بأن موظفيها يستخدمون القوة بسرعة كبيرة.
حذّر جون ساندويغ، المدير السابق بالإنابة لهيئة الهجرة والجمارك الأمريكية، في مقابلة تلفزيونية، من إمكانية إساءة استخدام هذه الأداة ضد أشخاص لا يشكلون أي تهديد. وأثار مايكل مانهايمر، أستاذ القانون بجامعة شمال كنتاكي، مخاوف مماثلة، مفادها أن منح العملاء صلاحية الوصول الفوري قد يدفعهم إلى التغاضي عن استخدام القوة الأقل فعالية التي ربما كانت ستؤدي الغرض.
طالب ستة عشر عضواً ديمقراطياً في مجلس الشيوخ، بقيادة السيناتور كاثرين كورتيز ماستو من ولاية نيفادا، إدارة الهجرة والجمارك بوقف عملية الشراء، وشككوا في قدرة الوكالة على نشرها بأمان. وطالبوا في رسالتهم بالكشف العلني عن التدريب، ووثائق الاستخدام، وإجراءات المراجعة الداخلية.
إن انتقاداتهم موقف سياسي وإشرافي، وليس حكماً قضائياً يُثبت عدم قانونية العقد. ولم يمنع أي حكم قضائي مُدرج في السجلات العامة الحالية إدارة الهجرة والجمارك من إتمام عملية الشراء.
المسائل السياسية التي لم تحسمها إدارة الهجرة والجمارك علنًا
قبل النشر الميداني، ينبغي أن يكون نظام ICE قادراً على الإجابة على عدة أسئلة مباشرة.
أولًا، ما السلوك الذي يُجيز استخدام الصدمة الكهربائية؟ ينبغي أن تُميّز السياسة بين الاعتداء الجسدي، ومحاولة الهروب، والمقاومة الفعّالة، وعدم الامتثال السلبي. إنّ استخدام عبارات فضفاضة مثل "الحصول على الامتثال" يمنح الضباط مجالًا واسعًا للتفسير ما لم تُرفق بأمثلة وتوضيحات.
ثانيًا، ما هي مدة صلاحية الوظيفة الكهربائية، وكم عدد مرات الاستخدام المسموح بها؟ ينبغي تحديد مدة كل تفعيل إلكترونيًا إن أمكن. ويتطلب الاستخدام المتكرر إعادة تقييم المخاطر ومراجعة إشرافية فورية.
ثالثًا، أين يُسمح بوضع القفاز على الجسم؟ يجب أن تُراعى مناطق الرأس والرقبة والصدر والفخذ وغيرها من المناطق الحساسة بشكلٍ خاص في السياسات. إن الحظر الموجود فقط في شرائح التدريب أقل موثوقية من الحظر المنصوص عليه في القواعد الملزمة.
رابعاً، كيف سيقوم الضباط بفحص الأشخاص المعرضين للخطر؟ لأن بعض الحالات غير مرئية، فإن السياسة تحتاج إلى نهج افتراضي للغموض، وليس مجرد قائمة بالأشخاص الذين لا ينبغي أن يصابوا بالصدمة.
خامساً، ما هي الاستجابة الطبية التي تلي الاستخدام؟ يجب على إدارة الطوارئ تحديد متى تكون الرعاية الطارئة أو التقييم في الموقع أو المراقبة المستمرة مطلوبة، لا سيما بعد التعرض المطول أو الصدمات المتعددة أو علامات الضيق.
سادساً، هل ستكون كل عملية استخدام مسجلة في سجلات الوكالة؟ ينبغي أن يؤدي التفعيل الكهربائي إلى تسجيل تلقائي حيثما تسمح التقنية بذلك، وتقرير مكتوب من القوة، ومراجعة المشرف، وحفظ لقطات الكاميرا المثبتة على الجسم. كما ينبغي نشر الإحصاءات الإجمالية دون الكشف عن هوية المحتجزين.
سابعاً، ماذا يحدث عند إساءة استخدام الجهاز؟ تتطلب المساءلة أكثر من مجرد قاعدة. إنها تتطلب جداول زمنية للتحقيق، ومعايير تأديبية، وإمكانية الوصول إلى الشكاوى، ومراجعة خارجية.
مسألة نشر، وليست مسألة شراء فقط. إنها مسألة نشر، وليست مسألة شراء فقط.
تُعبّر عبارة "وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك تُزوّد عملاءها بقفازات صعق كهربائي" عن توجه العقد، لكنها قد تُوحي بأن جميع الأجهزة موجودة بالفعل في الميدان. ويؤكد السجل المتاح منح عقد لتوريد 6000 قفاز وخدمات مُرتبطة بها. إلا أنه لا يُؤكد تصنيع جميع الوحدات أو تسليمها أو تخصيصها أو تفعيلها خلال العمليات حتى تاريخ 10 سبتمبر.
لا ينبغي لهذا التمييز أن يقلل من أهمية عملية الشراء. فـ 6000 وحدة كافية لتغطية احتياجات شريحة كبيرة من العاملين في أقسام عمليات الإنفاذ والإبعاد والتحقيقات الأمنية الداخلية التابعة لإدارة الهجرة والجمارك. هذا الحجم يجعل الأمر أكثر من مجرد برنامج تجريبي صغير.
هذا يعني أن الرقابة لا تزال ضرورية. يمكن للكونغرس طلب الاطلاع على العقد، ومناهج التدريب، وبيانات الاختبار، وسياسة استخدام القوة، وجدول التنفيذ. كما يمكن للمفتشين العامين مراجعة عملية منح العقد ونشر القوات. ويمكن للمحاكم فحص استخدامات محددة للقوة وفقًا للمعايير الدستورية. ويجوز للمدعين العامين على مستوى الولايات والمحليات تقييم السلوك الذي يحدث ضمن نطاق اختصاصهم، مع العلم أن مسائل السلطة والحصانة الفيدرالية قد تُعقّد هذه القضايا.
ينبغي أن يخضع هذا الأمر للتدقيق العام بعد التحقق من الأدلة. هذه القفازات ليست أجهزة صاعقة كهربائية، على الرغم من المقارنات بينهما. فهي تعمل عن طريق التلامس المباشر بدلاً من إطلاق أقطاب كهربائية، ويتم الترويج لها في المقام الأول كأدوات لتخفيف الألم. لا ينبغي وصفها بأنها قاتلة بشكل تلقائي، كما لا ينبغي الخلط بين كونها أقل فتكاً وبين كونها خالية من المخاطر.
يجب أن يكون المعيار هو الضرورة، وليس الجدة.
تسعى وكالات إنفاذ القانون باستمرار إلى إيجاد أدوات تُتيح مزيدًا من السيطرة مع تقليل الإصابات. بعض الابتكارات تُقلل المخاطر بالفعل، بينما تُوسّع ابتكارات أخرى نطاق استخدام القوة نظرًا لسهولة استخدامها، أو خفائها، أو كونها غير ضارة طبيًا.
تستحق صفقة شراء إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE) للقفاز الكهربائي، والتي بلغت قيمتها 16.7 مليون دولار، التدقيق والتمحيص، لأن كلا الاحتمالين وارد. ففي مواجهة عنيفة حقيقية، قد ينهي القفاز الكهربائي الصراع دون إطلاق رصاصة. أما في حالة اعتقال مدني روتيني، فقد يُلحق القفاز نفسه ألمًا مبرحًا بشخص لم يُشكل مقاومته أي خطر يُذكر.
سيتحدد الفرق من خلال السياسات والتدريب والإشراف والبيانات وعواقب إساءة الاستخدام. ولا ينبغي أن تبقى أي من هذه الضمانات مخفية وراء تأكيد العقد العام على وجود معايير للمساءلة.
خصصت الحكومة الفيدرالية الآن أموالاً عامة للحصول على هذه الأجهزة. ويتمثل التزامها التالي في توضيح متى وكيف ومَن يمكن استخدامها ضده.
إلى أن تنشر إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE) ذلك الإطار وتقدم تقارير عن عمليات النشر الفعلية، فإن الاستنتاج الأكثر دقة هو أيضاً الأكثر إثارة للقلق: لقد اشترت الوكالة أداة قوية للامتثال للألم على نطاق وطني، في حين أن القواعد التي من شأنها أن تسمح للجمهور بالحكم على استخدامها لا تزال غير مكتملة أو غير معلنة.
الإبلاغ والإفصاح عن المقابلات
هذا المقال عبارة عن تحليل مكتوب بشكل مستقل يستند إلى معلومات المشتريات الفيدرالية، وبيانات الوكالة والشركة المصنعة التي تم نشرها علنًا، ومزاعم المحكمة، والتقارير المنسوبة إلى وكالة أسوشيتد برس ورويترز وغيرها من المنافذ الإعلامية المذكورة.
مصادر
تُرجم هذا المقال من إصدار U.S. English في Consumerlite News. اقرأ النص الأصلي.
